由于国内的贫富差距大，当今国内扶贫攻坚道路任重而道远，针对现时特有的贫困近况，选择适合的扶贫政策是提升扶贫效率的重要。下面是学习啦我们给大家推荐的浅析扶贫政策论文，期望能对大家有所协助！
扶贫政策论文篇一：《扶贫政策的选择和比较研究》
摘 要：扶贫是新时期党和国家工作的精髓和亮点。本文讨论扶贫工作中普适性政策和瞄准性政策，并进行比较剖析，寻求既定扶贫本钱下最大的减贫成效或既定减贫目的下的最小本钱的扶贫工具，为当今扶贫工作供应参考，提升扶贫实效。
关键字：扶贫;普适性政策;瞄准性政策;减贫成效
一、前言
伴随中央关于印发《打造精准扶贫工作机制推行策略》的通知文件精神的下发，和十八届五中全会审议的《中共中央关于拟定国民经济和社会进步第十三个五年规划的提议》，国家主席将扶贫开发工作放在更为突出的位置。
近30年中国的扶贫工作获得很大收获，概括经验的同时也发现基层扶贫工作有以下特征：群集性和插花型是农村贫困人口呈现的两种状况，他们是并存的。他们分布在落后区域，譬如生态环境落后，经济落后和自然灾害多发的地方。如平梁镇30公里以外的蒿坪村在2014年被确定为国家级贫困村。大量家庭受到自然灾害、通货膨胀和家庭变故之类的意料之外变得贫穷。这类人轻易受到外部的影响。而且具有很大的脆弱性。在基层村组入户采集扶贫信息时，这种状况十分常见。由于大量的社会保障供给不足，基础设施也很滞后，给大量贫困区域造成了很大的影响。经济增长不足、扶贫政策效率也很低，对他们也产生了很大的影响。
二、扶贫中两大政策的比较剖析
普适性政策
扶贫工作中现在有两大类政策，一是普适性政策，普适性政策：就是不区分个体之间的类别，根据肯定原则，主要从公共教育和医疗支出，基础建设等方面对个体推行政策。他扶助的对象非常广泛，不会出现遗漏。也需要政府财政预算来保证政策的有效推行。除此之外，在不一样的群体之间，存活能力不一样的状况下，每一个个体获得也有利益的差别，也会造成差距的增大。
瞄准性扶贫政策
只针对贫困主体，它需要依据贫困主体的实质生活情况来进行补贴，主要有实物补贴、雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、社保规范等，即就是以来全国上下拓展的精准扶贫工作。2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，国家、国家主席、中央军委主席出席会议并发表要紧讲话，他强调实行精准扶贫，要消除贫困、改变民生、达成共同富裕。
瞄准性政策可以防止资金向非贫困主体滴漏。然而，瞄准性政策需要政府拟定相应的契约来缓解直接流程中信息不全造成的福利损失，早缺少个体级家庭信息的时候，政府需要从庞大耳钉群体中找到贫困目的，才能提升精确性，但是由于期间本钱比较高，个体和家庭得到的福利就会大大降低，还会使很大一部分人放弃接受。
三、扶贫主体的辨别
在拓展扶贫工作时，尤其是基层乡镇，第一遇到的是贫困主体的辨别问题，它包括两方面内容：一是如何界定贫困人口;二是怎么样在信息不对称的状况下确定贫困主体。
收入贫困维度
在贫困辨别的流程中，贫困准则有要紧参考价值。2015年贫困线按人均年收入计算：国家准则为2736元/年/人，陕西省准则为2875元/年/人;2016年贫困线准则为2950元/年/人;2016年陕西省安康市汉阴县确定的扶贫线准则为3150元/年/人。
对个人来说，在划定贫困线后，依据贫困指标来界定贫困人口及贫困程度，分为国标贫困户、省标贫困户、市标贫困户。贫困户类型分为一般贫困户、低保户、五保户等。如汉阴县平梁镇在拓展精准扶贫工作时，为客观、公正确定扶贫主体，设计了调查问卷进行综合研判。
对地区来说，现行最一般采用的是贫困发生率，即某一区域贫困人口与总人口之比。就平梁镇扶贫信息调查问卷统计结果显示，贫困人口为2974人，总人口为35060人，贫困发生率率为8.48%。平梁镇蒿坪村总人口468人，贫困人口219人，贫困发生率为47%，因此该村被评为国家级贫困村。不过该指标的不足在于它对贫困者的收入水平、收入改变及贫困者之间的收入转移不敏锐，使其在政策剖析中有很大的不足。
多维贫困测度
个体很少的收入和不完全的生活状况。在健康和教育处在匮乏的水平，在多维贫困检测中辨别度不高。双界线满足相应的公理和操作性得到广泛得运用，这个办法是lkire和Foster提出的。贫困幅度降低，收入差距也愈来愈大，是由于大部分个体在医疗、教育等贫乏的状况，在国内推行扶贫计划后。所以，检测多维贫困还是有大量积极的意义的。
贫困脆弱性与长期贫困
贫困主题的脆弱性使贫困动态变化是长期贫困的另一个困难。脆弱性是家庭以外落入贫困的最大可能。在乎外的状况下;个体对应对风险的能力也不肯定，譬如资产的多少，的购买能力和自生的能力都能体现个体的脆弱性。这是一项长期的任务，减少则可以降低个体的长期贫困，增强其有效性。
四、概括
当今国内扶贫攻坚道路任重而道远，针对现时特有的贫困近况，选择适合的扶贫政策是提升扶贫效率的重要。第一，增加贫困山区以及生态脆弱区等落后区域的通讯、道路等生产性公共资本资金投入，促进落后区域的信息流通，打破区域固有社会互联网的束缚，推进人口向外流动。对于生态脆弱区以及山区的居民可以实行整体搬迁，但是需要注意贫困人口的能力资金投入问题，防止他们因缺乏工作技术而产生归类效应，重新返贫。第二，增加与教育、健康等能力相互补的公共资金投入，提升贫困人口的教育，健康等能力水平，通过公共资本与区域私人能力分布的相互匹配来提升公共资金投入的益贫性。最后，对于政府和其他的资助者来说，需要通过肯定的机制设计来获得私人能力分布信息，缓解相互之间的信息不对称问题，减少扶贫政策引发的贫困者行为扭曲效应，提升扶贫政策的精准性，使得相应的公共政策可以与私人能力匹配获得最大效率。普适性政策和瞄准性政策有机结合，合适权衡，提升扶贫成效。
参考文献：
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扶贫政策论文篇二：《浅析扶贫近况及其政策实践困境》
【摘 要】 本文以近年提出的精准扶贫定义为切入点，指出扶贫政策的实践困境，提出健全扶贫政策，提高政策推行成效的对策：明晰帮扶对象;明确保资金的精准投放及采用;打造扶贫成效的评估及反馈机制;提升社会参与度。
【关键字】 贫困;政策;扶贫;精准扶贫
一、近况
1、国内的贫困情况及现行政策推行成效
近年来，国内的社会经济进入高速进步状况，跃居成为世界第二大经济体，1978年至2014年，累计减贫约7亿人，但国内的贫困情况依然很严峻。湖南、河南、广西、四川、贵州、云南六省份的贫困人口数目最多，属扶贫攻坚的主要地区，国内经济社会进步总体水平不高，制约贫困区域进步的深层次问题还没有根本解决。国内的反贫困政策主要通过救济及扶贫两种方法共同发挥功效，反贫困政策也历经了一个变迁的流程，如80年代后，由单纯的救济式扶贫转为开发式扶贫，摒弃了以鱼养渔式的做法，着重提升贫困区域及贫困人口自己的能力， 但许多地方出现越富越扶，越贫越漏的马太效应。此外，地区间的差距也很明显，究其起因与扶贫政策本身的功利性、扶贫政策缺乏针对性以及实行不力等因素有关。
2、精准扶贫定义的提出
贫困的辨别是扶贫工作拓展的首要及重要问题，近些年，一些区域申请国家的政策支持与贫困补助，但却未将申报下来的资金用于扶贫项目上，而是将年度工作重点设置为城市建设，用扶贫补贴款项来扩宽道路、新建政府办公大楼等等。新年度，在贫困区考察及工作会议中多次提出了科学扶贫、精准扶贫的新需要;2014年3月5日，十二届全国人大二次会议，国务院作政府工作报告时，需要地方要优化整理扶贫资源，实行精准扶贫，精确辨别扶贫对象，打造可查看、追踪的管理数据库，将对象的辨别深入和准确到具体层面。
二、扶贫政策的实践困境
1、对扶贫对象的界定
贫困的准则主要依赖人均收入来判定，准则线伴随经济的进步在逐年上调，因此需要对贫困人口数目进行动态观测，精确统计人均收入，划定贫困范围是一项复杂的项目，且需要耗费高昂的本钱。同时，以地区为单位的贫困区界定也会与预期成效存在偏差，调查剖析显示出，贫困人口不肯定全都出目前国家划定的贫困区，大致而言，每个区域都会有贫困群体的存在，只不过人口存在范围与贫困程度有差别;此外，贫困县内各乡镇间的经济进步水平和农民收入水平存在着肯定的差异。
2、扶贫项目的拟定与资金的采用
一些产业扶贫项目由于贫困户自己观念、技术、能力及资金储备等方面的限制而难以全面覆盖，例如，贫困户搬迁及建水窖、沼气池等问题;此外，为了防止扶贫资源被违规挪用，一些区域对扶贫资金的采用做出了非常明确的规定，一般采取以实物形式来发放扶贫资源的方法，这在一定量上确保了资金的有效落实，但却忽视了对贫困人口自己进步能力的培育，忽视了地区间、个体间进步需要的差异性。
3、对扶贫成效的评定
短期内出效益的政绩诉求在一定量上会造成扶贫成效的偏离。部分地方政府将扶贫项目的申报看作是一次谋取利益，获得资金补贴进步经济的途径，致力于塑造扶贫工作示范点，以通过扶贫政绩平台来吸引更多的资源，这样的出发点虽然起到了肯定的正面成效，但却增加了一份公正帮扶的风险，为了确保项目的拓展，在选定对象时，地方政府可能会优先分析贫困地区内条件优越的群体，期望通过他们的经验、能力等方面的因素来推进扶贫项目的落实，这有肯定的可取之处，但却会影响到评估结果的准确性。
4、扶贫的社会参与度低
政府在公民参与规范建设上存在缺陷，在规划参与行为、畅通参与渠道及保证参与推行的具体规范建设方面不理想，未将动员公民参与政策的拟定及培养帮扶意识纳入议事议程;第二公民参与的主动性和自觉性较低，不管是基于主观利益的公民参与还是基于客观利益的公民参与都不甚理想，理性化程度偏低以及因个人能力素质而造成个体对信息的学会程度、理解程度、对政策目的达成的可能性和途径的认知存在差异，全社会广泛参与扶贫的平台尚未打造，支持、引导、监管等政策也不够完善。
三、对策探索
1、明晰帮扶对象
单一的通过收入准则来辨别贫困人口是一项复杂性高的工作，且需要支付高昂的本钱成本，基层政府难以获得靠谱的收入数据，因此，应该使用多维贫困的准则来辨别贫困户。国家统计局对扶贫人口数目的估计也应从收入和花费的准则转变为收入、花费、资产、健康、教育等多个维度。此外，为响应精准扶贫新口号，拓展精确性帮扶，建设一个信息互联网系统，严格贯彻实行建档立卡工作，自下而上采集并录入电子信息，通过电子化的数据剖析程序有效辨别贫困人口的数目及分布地区，并对数据进行动态更新。
2、明确保资金的精准投放及采用
第一，扶贫工作要着重短板效应，这样才能有效、全面的解决贫困问题，第二扶贫不可以够一蹴而就，应该秉持分类推进的原则，对因病受灾而丧失劳动能力的人进行社会救济;对相对贫困的区域推行因地制宜的扶贫方法，以开发为主，例如：对于生产条件较好的区域，推行特点产业扶贫。在资金采用流程中，打造第三方监督制，避免扶贫资金的公益性风险;对扶贫成效进行客观动态性观测，打造贫困县的退出机制以防止地区打着贫困的旗号占用有限的资源，做到扶贫专项资金精准化供给。
3、打造扶贫成效的评估及反馈机制
第一应调整贫困区域的考核机制，设立多重指标，弱化GDP在考核中的权重，打造多维度考核体系，拟定具体的、可操作的考核内容、评价方法和操作规程。应用长远的见地衡量扶贫成效，注意拟定潜在的绩效指标;采取重点考核与一般考核、定性考核与定量考核相结合的全面评估方法，并着重考核方法的革新。同时对考核的结果进行准时的反馈，对扶贫成效显著的区域，给予表彰和奖励。
4、提升社会参与度
积极动员社会组织的力量及农民自己的潜力，提升公众参与度，对保证扶贫任务的高效率及成效具有要紧意义，因此，应动员各行业范围、公众及社会组织，加大各界的参与力度，拓展多种形式的帮扶项目。在扶贫对象的确认程序及扶贫流程透明化，让群众知道到扶贫资金的去向，实行扶贫项目监督规范，强化各级政府的监管责任，同时保证贫困群众的监督权，畅通公众投诉渠道，通过这些方法增强公众的信任度，使他们自觉自愿的加入到扶贫队伍中。
【参考文献】
[1] 中国新闻网.中国贫困情况依然严峻仍有8249万农村贫困人口[EB/OL].
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扶贫政策论文篇三：《试论新时期国内扶贫政策存在的问题与对策》
【摘 要】自从改革开放以来，国内在扶贫方面获得了十分显著的成绩，表现出了一些新的政策取向，同时也面临着巨大挑战。现在，国内的农村贫困问题比较突出，甚至引发了较为紧急的社会问题，农村扶贫政策及其推行成效已经成为学术界一般关注的热门话题。因此，为知道决贫困问题，文章第一剖析了新时期国内扶贫政策存在的问题，然后探讨了国内扶贫政策存在问题的解决对策。
【关键字】新时期;扶贫政策;问题;对策
近年来，在政府的大力支持下，国内扶贫工作获得了肯定成效，许多人口已经摆脱了贫困，这在很大程度上改变了大家的生活情况。然而，在种种因素的影响下，一些区域的贫困形势依然十分严峻，国内的扶贫政策未能从根本上改变这些贫困人口的存活情况。毫无疑问，在新时期，国内的扶贫任务依然艰巨，扶贫开发工作面临巨大挑战，而要出色地完成扶贫任务，需要严格根据党的策略部署，针对扶贫政策的现存问题，积极地采取解决措施，不断健全扶贫政策体系，这样才能确保国内扶贫政策的高效实行。
一、新时期国内扶贫政策存在的问题
相对贫困问题十分显著。
现在，虽然社会经济获得了飞速进步，但是经济进步出现了不平衡的近况，这一切拉大了城 乡间、区域间、群体间的收入差距，贫困区域的收入增长速度落后于发达区域，譬如：西部贫困人口的比重不断增加。伴伴随市场经济体系的不断健全，以及产业结构的升级，发达区域的市场地位渐渐稳定，但是又缩小了贫困区域的市场空间，以至于贫困区域的农民增收缓慢，于是出现了非常突出的相对贫困问题。
扶贫本钱高，困难程度较大。
在国内扶贫的流程中，大部分扶贫对象分布的区域比较特殊，譬如：生态脆弱区域、边疆区域、革命老区等等。当然，在这些区域，不但生态条件较差，而且存活环境极为恶劣，所以在交通、通讯、电力、能源等基础设施方面的资金投入本钱很高，加强扶贫开发的困难程度。在这种状况下，如果通过异地搬迁、劳务输出等方法来解决贫困问题，就会面临巨大的资金加入问题。
贫困人口数目日益增多。
在扶贫准则的调整下，进一步拓展了扶贫对象，使得国内当今的贫困人口数目日益增多。譬如：现阶段的扶贫对象不但包括绝对贫困人群，而且还包括低收入人群，由此壮大了扶贫开发对象的队伍。与此同时，这一切又对扶贫任务提出了更高需要，当今扶贫任务的重点表现为：在解决贫困人口的温饱问题时，还要达成脱贫致富的宏伟目的。
生态文明建设地位突出。
党的报告指出，要把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全流程，生态文明建设的策略地位十分突出。在国内，一些贫困区域属于国家要紧的生态功能区，具有水源涵养、生物多样性保护、风沙治理、水土维持等多种功能。因此，对于这些区域进行扶贫时，需要维持和改变这些生态环境，而这个问题又给国内扶贫工作带来了新的挑战。
二、国内扶贫政策存在问题的解决对策
倡导多元扶贫模式。
第一，加大社会保障模式，即在扶贫开发时，需要强化教育、医疗、养老保险、最低生活保障等一系列扶贫措施，尤其要提升贫困区域儿童的人口素质，目的是为了隔断贫困的代际传递，这就需要政府加强加入力度，健全管理体制和监管体系，并进行规范革新。第二，推进生态移民模式，为了保护贫困区域的生态环境，可以适时地调整政策重心，政府要大力支持，不断扶持后续产业的进步;使移民和当地居民共享一体化的公共服务，必要时向移民倾斜;对移民进行人力资源培训，并颁布土地分配、户籍等的配套政策。最后，采取救济式扶贫模式，主要针因病、因学、因灾致贫的短期性贫困，可以通过输血协助，使其恢复造血功能;对于丧失劳动能力的贫困人口，只有使用救济方法，以此解决他们的温饱问题。
改变政府扶贫方法。
第一，调动社会力量参与扶贫，降低行政方法，尽可能将扶贫任务分派给企业非营利社会组织及其贫困人口，让他们自行完成，以便提升扶贫资金的采用效率。第二，鼓励运用市场机制，由于小额贷款方法可以促进贫困农户的生产进步，所以政府可以通过政策推进商业银行和农村信用社为贫困人口供应资金支持，提高其生产能力，改变其贫困情况。第三，积极推进参与式扶贫，不断培养贫困人口的组织能力和参与意识，关注社会弱势群体。最后，加大国际合作，在反贫困方面，国际社会积累了许多宝贵经验，所以国内政府要同外国政府、非政府组织等进行合作研究，共享国际扶贫经验，充分借助国际优惠贷款等扶贫方法，这样才有利于解决扶贫问题。
健全政府扶贫工作。
第一，延长扶贫工作的考核周期。考核周期过短是当今扶贫工作主要问题，许多地方政府为了在短期内获得政绩，过于急功近利，他们常常将扶贫资金加入到贫困区域的富裕农户和企业中，直接造成了扶贫活动偏离政策目的。所以，政府要适当地延长扶贫考核周期，正确地引导地方政府，在调动政府员工的积极性时，又坚持了正确的扶贫方向。第二，提升扶贫政策的针对性。为了有效地借助扶贫资源，政府要科学地制订贫困县的按期评估规范，将已经脱贫的贫困县退出规范，确保扶贫资源真正用于贫困区域。最后，根据肯定比例增加扶贫加入。
三、结语
综上所述，由于国内当今的扶贫政策存在许多问题，扶贫形势依然严峻，所以扶贫工作任重而道远。因此，作为国家政府，需要充分发挥其职能的教导功效，务必从多个角度出发，逐步解决扶贫实践活动中的一系列问题，只有从根本上改变国内贫困区域的面貌和贫困人口的生活水平，才有利于达成社会公平和地区的协调进步，才能为全面建设小康社会打下坚实的基础。
参考文献
[1] 武靖州.怎么样做好新时期的农村扶贫开发工作[J].南方农村，2013.
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